Veileder for økt fornybar energiproduksjon

  1. Forord
  2. 1. Introduksjon
    1. 1.1 Formålet med veilederen
    2. 1.2 Verktøy for kommunen
    3. 1.3 Beslutte utbygging på riktig grunnlag
    4. 1.4 Struktur på veilederen
  3. 2. Kraftsituasjonen i Norge
    1. 2.1 Energiforbruk i Norge
    2. 2.2 Kraftproduksjon og forbruk i Norge
    3. 2.3 Utsikter for kraftbalansen i Norge
    4. 2.4 Tilknytningsforespørsler hos Statnett
  4. 3. Hvilke energiteknologier er utslippsfrie, teknologisk modne og mest kostnadseffektive?
    1. 3.1 Fornybare energikilder
      1. 3.1.1 Vindkraft på land
      2. 3.1.2 Solkraft
      3. 3.1.3 Vannkraft
      4. 3.1.4 Bioenergi
    2. 3.2 Kjernekraft
  5. 4. Hva er utbyggingspotensialet for fornybar energi på land i Norge?
    1. 4.1 Vindkraft på land
    2. 4.2 Solkraft
    3. 4.3 Vannkraft
    4. 4.4 Bioenergi
    5. 4.5 Arealregnskap
  6. 5. Storskala vindkraft
    1. 5.1 Bakgrunn
    2. 5.2 Planlegging og konsesjonsbehandling av vindkraftanlegg på land
    3. 5.3 Fase 1: Planinitiativ og oppstartmøte
    4. 5.4 Fase 2: Planoppstart og melding med forslag til plan- og utredningsprogram
    5. 5.5 Fase 3: Utarbeiding av konsekvensutredning, områderegulering og konsesjonssøknad
    6. 5.6 Fase 4: Høring og offentlig ettersyn av planforslag og konsesjonssøknad
    7. 5.7 Fase 5: Vedtak av områderegulering og konsesjon for vindkraftanlegg
    8. 5.8 Fase 6: Behandling av klager og innsigelser
    9. 5.9 Fase 7: Utarbeiding av detaljplan
    10. 5.10 Småskala vindkraft på land
  7. 6. Solkraft
    1. 6.1 Bakgrunn
    2. 6.2 Solkraftverk som trenger konsesjon
    3. 6.3 Småskala solkraftverk
    4. 6.4 Endring i energilovforskriften for solkraftverk
  8. 7. Vannkraft
    1. 7.1 Bakgrunn
    2. 7.2 Energiloven
    3. 7.3 Vannressursloven
    4. 7.4 Vassdragsreguleringsloven
    5. 7.5 Småskala vannkraft
  9. 8. Bioenergi
    1. 8.1 Bakgrunn
    2. 8.2 Bioenergi til varme gjennom fjernvarmeanlegg
    3. 8.3 Bioenergi til lokale tilknytninger (nærvarme)
  10. Referanseliste
  11. Forbehold (disclaimer)
Til dokumentforside Last ned som PDF
Forrige kapittel Neste kapittel

1. Introduksjon

1.1 Formålet med veilederen

Denne veilederen er utviklet for å gi kommuner et helhetlig og praktisk verktøy for å vurdere og godkjenne utbygging av ny fornybar kraftproduksjon. 

Utbygging av fornybar energi, som vindkraft, solenergi og vannkraft, spiller en viktig rolle i å møte nasjonale og internasjonale klimamål. Samtidig krever slike prosjekter nøye vurdering av miljøpåvirkninger, samfunnsøkonomiske konsekvenser og lokalbefolkningens interesser. 

Formålet med denne veilederen er å sikre at kommuner har den nødvendige kunnskapen og et godt verktøy for å fatte informerte beslutninger på riktig tidspunkt, og som balanserer de ulike hensynene.

1.2 Verktøy for kommunen

Veilederen skal gi kommunene et verktøy for å evaluere og administrere utbyggingsprosjekter for fornybar kraft. Dette inkluderer retningslinjer for saksbehandling, samhandling med NVE, samt juridiske rammeverk og prosedyrer. 

Veilederen skal være praktisk og anvendelig, slik at kommunene kan tilpasse dem til sine spesifikke behov og enkelt tilpasses nye retningslinjer.

1.3 Beslutte utbygging på riktig grunnlag

En viktig rolle for kommunene er å sikre at beslutninger om utbygging av fornybar kraftproduksjon er nyansert og gjøres på et velinformert grunnlag. 

Veilederen skal gi innsikt i hva som må vurderes ved de ulike stegene i prosessen og når kommunen har mulighet til eventuelt å stoppe prosjekter. Det er viktig at kommunene er klar over sitt handlingsrom og mulighetene de har til å påvirke utbyggingsprosjekter. 

Veilederen tydeliggjør de ulike rollene kommunen har fra planlegging og regulering til dialog med NVE, utbyggere og lokale interessenter. Gjennom å synliggjøre kommunens handlingsrom, skal veilederen bidra til å forenkle utbyggingsprosessen.

1.4 Struktur på veilederen

Veilederen er delt inn i åtte kapitler.  Kapittel 2 i veilederen belyser kraftsituasjonen i Norge i dag og hvordan den forventes å se ut fremover under dagens markedsforhold.

Videre i kapittel 3 beskrives de ulike relevante energiteknologiene etter utslipp over levetiden, teknologisk modenhet, kostnadseffektivitet, egnethet i Norge og arealbehov. Energiteknologiene som dekkes er vindkraft, vannkraft, solenergi, bioenergi og kjernekraft. 

Deretter belyser vi i kapittel 4 hvilket utbyggingspotensial de ulike energiteknologiene har i Norge fremover. Denne delen dekker også hvilke barrierer og utfordringer de ulike energikildene står ovenfor, i tillegg til en del som dekker arealregnskap.

I de påfølgende kapitlene beskrives de ulike veilederne for hvordan forespørsler for de ulike energiteknologiene håndteres. Veilederne fokuserer på kommunens rolle i de ulike stegene fra forespørsel til byggestart bevilges. Kapitlene understreker også hvilke lover og regelverk som gjelder for de ulike energiteknologiene og hvordan prosessen er for mindre prosjekter. 

Veilederne reflekterer også hvilken rolle NVE har i de ulike prosessene. Kapittel 5 omfavner prosessen for vindkraftprosjekter på land, kapittel 6 dekker solprosjekter, kapittel 7 beskriver prosessen for vannkraftprosjekter og kapittel 8 dekker bioenergi. 

Forrige kapittel Neste kapittel